“國家食藥監(jiān)總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊制細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，規(guī)定企業(yè)自身有研發(fā)能力，這對大企業(yè)而言非常有利。同時新政對目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用?！?月13日，記者從國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關(guān)配套文件正在征求意見，這兩個文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》（征求意見稿）和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》（征求意見稿）。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國的“奶粉新政”，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求是全世界最嚴(yán)格的，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。

配方注冊需提交10項申請

據(jù)了解，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已于2016年6月6日發(fā)布，規(guī)定今年10月1日起，企業(yè)的品牌和配方開始實施注冊，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊期限則到2018年1月1日。隨著正式實施臨近，相關(guān)的配套細(xì)則亦基本成形。8月13日，記者從國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)看到，兩份相關(guān)的具體實施細(xì)則文件正在征求意見。

記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》（征求意見稿）中看到，奶粉企業(yè)要對奶粉配方進(jìn)行注冊，需要提交10個申請材料項目的文件，包括產(chǎn)品研發(fā)報告和研發(fā)能力的證明報告，以及證明配方科學(xué)性、安全性的報告。“洋奶粉”則還需額外提交3個證明材料，包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料等，才能獲得中國配方注冊資格。

除了提交多項申請材料，相關(guān)部門還會派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查、檢驗。記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》（征求意見稿）中看到，現(xiàn)場核查項目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗?zāi)芰?、研發(fā)能力等。

“只有符合上述兩個文件多項細(xì)則規(guī)定的企業(yè)，才能順利獲得注冊?！眹鴥?nèi)乳業(yè)資深專家宋亮認(rèn)為，此次出臺的細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對大企業(yè)而言有利，但許多小企業(yè)可能被淘汰。業(yè)內(nèi)預(yù)測，新政實施后，國內(nèi)市場上的奶粉配方將會減少80%。

跨境電商平臺將受沖擊

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國嬰幼兒奶粉配方注冊制的實施和相關(guān)細(xì)則的出臺，將對“海淘”奶粉念起“緊箍咒”。

“中國即將推行的奶粉新政，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的要求，我認(rèn)為是全世界最嚴(yán)的。從某種意義上說，目前‘海淘’的嬰幼兒奶粉大多不符合這些要求?！苯眨趷蹱柼m都柏林舉辦的“第三屆國際親子文化論壇”上，中國大量奶粉“海淘”現(xiàn)象以及我國實施配方注冊制，引起專家的關(guān)注。與會專家謝宏指出，“海淘”奶粉與國內(nèi)消費者對國內(nèi)品牌不信任有關(guān)，目前國內(nèi)奶粉行業(yè)正處于恢復(fù)信任危機過程中。他稱，配方奶粉是為了滿足嬰兒的營養(yǎng)需要，在奶粉中加入各種營養(yǎng)成分，以達(dá)到接近母乳的效果?！跋M者購買奶粉要回歸理性，從自己寶寶的身體特點、基因、飲食、生活習(xí)慣出發(fā)選擇奶粉?！?/p>

根據(jù)“奶粉新政”，以后只有完成配方注冊的奶粉才可進(jìn)口，此舉亦將對現(xiàn)有的奶粉跨境電商帶來較大影響。宋亮認(rèn)為，新政后，海淘奶粉市場包括線下、線上的跨境市場將受沖擊，這種問題在三四線市場尤為明顯。

記者獲悉，目前跨境電商平臺上還存在不少不符合國標(biāo)的洋奶粉在銷售，很多跨境電商采取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進(jìn)中國，而這部分都是無法檢驗檢疫的，很容易造成不符合國標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國市場。

業(yè)界認(rèn)為，我國實施嬰幼兒奶粉注冊制后，跨境、海淘的奶粉進(jìn)入渠道，將面臨更嚴(yán)格的調(diào)整和抑制。