5月初，國家旅游局正式下發(fā)了《關(guān)于開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》，并督促各試點(diǎn)省市地區(qū)從五月起逐步落實(shí)線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的試點(diǎn)工作。對(duì)于關(guān)注導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游、旅行社和游客來說，可以自由“點(diǎn)導(dǎo)游”這件事的第二只靴子終于落地了。

今年年初的2016全國旅游工作會(huì)議上國家旅游局局長李金早提出有關(guān)放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的設(shè)想之后，立刻成為導(dǎo)游圈熱議的話題，就像當(dāng)初“滴滴”、“快的”、“優(yōu)步”、“Airbnb”給業(yè)界帶來的沖擊一樣，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，成為突破藩籬，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的又一未按常理出牌的“大招”。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)

或?qū)拘选俺了钡膶?dǎo)游

根據(jù)國家旅游局的文件通知，本次試點(diǎn)工作將在多個(gè)省市區(qū)域展開，其中江浙滬三省市、廣東省開展的是線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等旅游熱點(diǎn)城市（地區(qū)）開展線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。

那么，這個(gè)“自由執(zhí)業(yè)”方案會(huì)給傳統(tǒng)的導(dǎo)游行業(yè)帶來怎樣的沖擊？從事導(dǎo)游行業(yè)多年的章倩告訴記者，依照相關(guān)規(guī)定，原先導(dǎo)游執(zhí)業(yè)必須經(jīng)旅行社委派，假如私自接團(tuán)，不僅將會(huì)被沒收違法所得，還將面臨一萬元以上十萬元以下罰款。如今試點(diǎn)工作的展開，則意味著滿足條件的導(dǎo)游無需通過旅行社派活，便可以在線上線下自行接單。

實(shí)施導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，游客們可以通過哪些途徑預(yù)訂導(dǎo)游服務(wù)呢？除了傳統(tǒng)旅行社外，你可以登錄旅游線上平臺(tái)或者它們的手機(jī)端APP，通過“線上導(dǎo)游預(yù)訂”通道挑選導(dǎo)游；你也可以在旅游咨詢中心、旅游集散中心、A級(jí)景區(qū)游客中心等線下機(jī)構(gòu)直接聘用導(dǎo)游。但在浙江，目前試點(diǎn)工作只針對(duì)線上，游客并不能在旅游咨詢中心等線下機(jī)構(gòu)隨意“挑”。

浙江省旅游局行業(yè)管理處負(fù)責(zé)人談到，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)對(duì)行業(yè)發(fā)展是件好事，目前全國大約有八九十萬的持證導(dǎo)游，但是能與旅行社簽約、正常帶團(tuán)的導(dǎo)游約不到30%，這個(gè)制度首先會(huì)激活那些考了導(dǎo)游證，但因?yàn)槟撤N原因并未發(fā)揮作用的導(dǎo)游，使導(dǎo)游資源的配置更為合理。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)讓該行業(yè)更加市場(chǎng)化，通過平等競(jìng)爭(zhēng)讓優(yōu)秀導(dǎo)游獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也讓游客能夠享受更優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)。此次，國家旅游局從上而下發(fā)起導(dǎo)游體制改革，很大程度上為旅游強(qiáng)省、旅游熱點(diǎn)城市開展嘗試性探索提供了政策與法律上的保障，意義重大。

杭州海外旅游有限公司國內(nèi)部經(jīng)理李娜表示，大旅行社有專職導(dǎo)游，小旅行社也有一批熟識(shí)導(dǎo)游，就業(yè)務(wù)而言，開放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)短期內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)旅行社影響可能不大。但對(duì)于導(dǎo)游行業(yè)來說，這也許會(huì)像是一場(chǎng)“洗牌”，一些能力好的導(dǎo)游會(huì)脫穎而出，贏得市場(chǎng)。

好次咋分辨？意外誰擔(dān)責(zé)？

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的6個(gè)必讀問題

我要游杭州，在網(wǎng)上約一個(gè)導(dǎo)游，然后讓他幫我安排兩天的行程，安排我吃住，這樣可以嗎？

答：不可以?！秾?dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》中第十八條規(guī)定，自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù)。也就是說，帶你玩可以，幫你定行程就會(huì)形成別的契約關(guān)系，那就是越界了。

我可以通過哪些平臺(tái)完成線上預(yù)訂導(dǎo)游？具體從什么時(shí)候開始？

答：據(jù)了解，江浙滬區(qū)域已確定參與線上試點(diǎn)工作的旅游平臺(tái)有攜程旅行、阿里旅行兩家，近期記者也與這兩家公司取得了聯(lián)系，它們均給出了肯定回答，并表示已開始著手搭建導(dǎo)游預(yù)訂平臺(tái)。此外，去哪兒等其他在線旅行平臺(tái)也可能會(huì)加入其中，預(yù)計(jì)總數(shù)會(huì)達(dá)到7家。目前，旅游主管部門與線上平臺(tái)已在磋商試點(diǎn)細(xì)則，最快在6月初可以開展線上導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的試點(diǎn)運(yùn)營。

傳統(tǒng)的跟團(tuán)游是和旅行社簽約，現(xiàn)在自己叫一個(gè)地接導(dǎo)游，萬一服務(wù)質(zhì)量不好，比如碰到罵人的、帶我進(jìn)店消費(fèi)的，誰負(fù)責(zé)？

答：首先，游客會(huì)與自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游簽訂協(xié)議，明確權(quán)責(zé)（國家旅游局將在五月中旬推出導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)示范合同），你可以根據(jù)協(xié)議來維權(quán)。其次，線上預(yù)訂導(dǎo)游還會(huì)引入互評(píng)機(jī)制，你可以通過預(yù)訂平臺(tái)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)了解一位導(dǎo)游的專長特色，并在行程結(jié)束后評(píng)價(jià)服務(wù)是否合格。同時(shí)，導(dǎo)游也可以檢舉游客的不文明行為，所以說互評(píng)機(jī)制對(duì)雙方的旅游行為都有所規(guī)范。

如果我在網(wǎng)上約了導(dǎo)游，但是不幸游玩過程中出事了怎么辦？導(dǎo)游有責(zé)任嗎？

答：導(dǎo)游與平臺(tái)機(jī)構(gòu)都會(huì)承擔(dān)責(zé)任。但由于一般導(dǎo)游承擔(dān)責(zé)任的能力有限，國家旅游局規(guī)定，線上自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游必須購買每次事故每人責(zé)任限額不低于50萬元人民幣的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。此外，旅游主管部門也將推薦自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游購買一些商業(yè)險(xiǎn)。記者了解到，目前市面上面向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)的商業(yè)保險(xiǎn)涵括了意外及醫(yī)療保障、緊急救援、旅行保障等方面，這些保險(xiǎn)將幫助自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游增強(qiáng)遭遇意外時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力。

我約了一個(gè)杭州的導(dǎo)游，游完杭州，他能帶我去廣東再玩幾天嗎？

答：不可以。但是他可以帶你轉(zhuǎn)遍江浙滬，這是目前試點(diǎn)方案里唯一可以打通使用導(dǎo)游的區(qū)域。雖然廣東也是試點(diǎn)地區(qū)，但是只能預(yù)訂當(dāng)?shù)貙?dǎo)游。同理，現(xiàn)在就琢磨著預(yù)訂出境游導(dǎo)游服務(wù)的朋友也可以收收心了——這次開放自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)的只是導(dǎo)游，領(lǐng)隊(duì)自由執(zhí)業(yè)并沒有開放。

網(wǎng)上有一些“旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)大咖帶你玩”這樣的項(xiàng)目，他們也屬于導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的一部分嗎？

答：如果這些旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)大咖有導(dǎo)游證，那么答案是肯定的。否則，就屬于非法執(zhí)業(yè)。國家旅游局在同步下發(fā)的《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》中規(guī)定，參與試點(diǎn)的導(dǎo)游必須持有在試點(diǎn)地區(qū)注冊(cè)的初級(jí)及以上導(dǎo)游證，身體健康、且2年內(nèi)未受到行政處罰，并由各試點(diǎn)地區(qū)旅游主管部門審核。同時(shí)，國家旅游局將在五月底建立全國統(tǒng)一的“全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游進(jìn)行身份認(rèn)證以及資格評(píng)測(cè)。