由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《2015～2016年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》(以下簡稱《旅游綠皮書》)發(fā)布會(huì)在京舉行。

《旅游綠皮書》總報(bào)告指出，2015年及未來一段時(shí)期，旅游管理體制改革是我國旅游發(fā)展中的熱點(diǎn)。2015年，國家旅游局成立旅游業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)；同時(shí)，成立中國旅游智庫和中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)，為旅游發(fā)展中的重大問題、決策、舉措提供智力支持。在省級(jí)層面，自海南省成立旅游委以來，又有北京、云南、廣西、江西、西藏等5個(gè)省(區(qū)、市)成立旅游委，還有近10個(gè)省(區(qū)、市)積極籌備。各地試圖通過從“旅游局”到“旅游委”的調(diào)整，強(qiáng)化旅游部門在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)管等方面的職能，實(shí)現(xiàn)旅游管理從單一部門推動(dòng)向部門綜合聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成對旅游業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理體制。除“旅游委”之外，部分省區(qū)(如內(nèi)蒙古、安徽、重慶等)則通過旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組等形式加強(qiáng)對旅游相關(guān)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

與此同時(shí)，旅游行政管理部門簡政放權(quán)步伐加快，國家旅游局僅保留“旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)審批”和“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”2個(gè)審批事項(xiàng)，國家旅游局和地方旅游局加快協(xié)會(huì)脫鉤工作。在簡政放權(quán)的同時(shí)，如何適應(yīng)旅游發(fā)展形勢要求，更好地履行政府職能，各地也做出嘗試。例如，山東省政府將旅游發(fā)展納入17 個(gè)市的科學(xué)發(fā)展綜合考核，由省考核辦、旅游局對綜合考核旅游指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行督查；廣西自治區(qū)實(shí)施旅游部門權(quán)力清單制度，向社會(huì)公布旅游委的權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)以及事中事后監(jiān)管制度；廣東省編制全省旅游改革發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；江蘇省建立全國第一個(gè)省級(jí)旅游市場客情監(jiān)測與分析系統(tǒng)；四川省委托第三方開展游客滿意度調(diào)查并向社會(huì)公布，將游客滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果與省上對各地旅游發(fā)展的支持力度掛鉤。