基層應(yīng)急管理第一線是防止“小險變大險、小災(zāi)變大災(zāi)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是突發(fā)事件處置的第一現(xiàn)場和前沿陣地。近年來，云南省迪慶州香格里拉市洛吉鄉(xiāng)堅(jiān)持立足戰(zhàn)備，著眼平時，在“防”上筑牢根基，在“治”上做足文章，在“救”上確保高效，踏實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“最后一公里”。

整合力量“一盤棋”，全力?！胺馈?/strong>

構(gòu)建全覆蓋應(yīng)急管理體系。制定《洛吉鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮體系》，制定防震防汛等9個應(yīng)急預(yù)案，成立鄉(xiāng)應(yīng)急救援總指揮部、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各村分指揮部，組建7個應(yīng)急工作組。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班、信息報送值班制度，保持人員在位、全天候通訊暢通。實(shí)行安全風(fēng)險網(wǎng)格管理。構(gòu)建“鄉(xiāng)黨委政府、鄉(xiāng)級黨員干部、村總支、村級黨員干部、網(wǎng)格員”五級安全風(fēng)險網(wǎng)格治理體系，以機(jī)關(guān)單位駐地、村民小組或黨支部為基礎(chǔ)網(wǎng)格，劃定42個網(wǎng)格，設(shè)置臨時應(yīng)急避難場所38個，組建以黨員、支部書記、村民小組長為主的應(yīng)急第一響應(yīng)人115名。全面排查災(zāi)害風(fēng)險隱患。針對極端天氣可能帶來的不利影響，充分發(fā)揮各級力量作用，迅速組織開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，突出加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展拉網(wǎng)式安全檢查和巡查。同時要求各村建立完善隱患排查治理工作臺賬，逐項(xiàng)落實(shí)治理責(zé)任和安全措施。對存在安全隱患的，立查立改，及時化解風(fēng)險。

統(tǒng)一指揮“一張網(wǎng)”，全力?！皶场?/strong>

及時發(fā)布預(yù)警信息。整合上級部門信息資源，按照鄉(xiāng)、村、組三級“10分鐘”應(yīng)急圈，分層次逐級建立三級微信群，及時將風(fēng)雹、洪澇等極端天氣信息精準(zhǔn)發(fā)送到指定區(qū)域、特定對象，確保預(yù)警提醒到位。不斷充實(shí)救災(zāi)物資。通過擴(kuò)建物資倉庫，綜合統(tǒng)籌歸類防汛、應(yīng)急、武裝等物資，儲備物資10余種，共計500余件（套），確保突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生時應(yīng)急物資能第一時間發(fā)揮作用，減少災(zāi)害損失，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。指揮調(diào)度“一指令”。發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件后，由指揮部統(tǒng)一應(yīng)急處置，具體執(zhí)行應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度、應(yīng)急裝備協(xié)調(diào)、應(yīng)急物資組織和與上級應(yīng)急部門匯報協(xié)調(diào)等工作。應(yīng)急力量在統(tǒng)一指揮下，有序做好轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置、救援救助等工作。

著力應(yīng)急“一股繩”，全力保“救”

有效應(yīng)對突發(fā)事件?！??09”地震發(fā)生后，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“123”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，震后1小時內(nèi)，集結(jié)包村包組干部、醫(yī)護(hù)人員力量全部下沉到村、組、戶，聯(lián)同農(nóng)村黨員、115名“地震響應(yīng)第一人”開展群眾疏散安撫、應(yīng)急避險、轉(zhuǎn)移安置等工作。有序?qū)⑽ｋU區(qū)域內(nèi)群眾、學(xué)校師生、老弱幼殘人員轉(zhuǎn)移至25處安置點(diǎn)。應(yīng)急期間，實(shí)施“四個一”（一日一總結(jié)、一日一研判、一日一安排、一日一上報）會商研判機(jī)制，確?？拐饝?yīng)急工作高效進(jìn)行。即：每日梳理物資調(diào)配、人員安置、次生災(zāi)害防范等情況；每日召開分析研判會議，實(shí)時分析災(zāi)情，預(yù)測次生災(zāi)害或新情況；每日根據(jù)研判結(jié)果，規(guī)劃次日工作，合理調(diào)配救援力量和資源；每日及時向上匯報情況，保持信息透明。期間，共計召開分析研判會議7次。在災(zāi)后重建工作上，先后三次組織全體干部職工對全鄉(xiāng)受災(zāi)情況進(jìn)行全面摸底排查，邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定評估，成立核查小組分析研判，分類定級嚴(yán)重、相對嚴(yán)重、一般嚴(yán)重、基本完好4類房屋受損類型。其中，定級為受損嚴(yán)重的15戶，符合危房改造條件的14戶，拆除重建2戶，修繕加固12戶，并將15戶納入抗震加固范圍。定級為相對嚴(yán)重的104戶，一般受損的344戶，基本完好的627戶。鼓勵房屋基本完好的627戶自行修繕，其余房屋積極向上級部門爭取資金，征求民眾意愿完成修繕加固工作。并根據(jù)災(zāi)情向農(nóng)戶發(fā)放了2102袋大米。

有力推進(jìn)汛期工作。入汛以后，洛吉鄉(xiāng)多次遭受不同程度的風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害。今年較為嚴(yán)重的為尼汝村7月5日的特大暴風(fēng)暴雨、8月9日九龍村特大暴雨、冰雹災(zāi)害，農(nóng)田、糧食作物、基礎(chǔ)設(shè)施損失較為嚴(yán)重。面對汛期，洛吉鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“1262”工作機(jī)制，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時上報情況，第一時間入村入戶排查，精準(zhǔn)上報災(zāi)情。積極組織黨員干部等力量清理路面塌方、挖溝排水、清理堵塞涵洞，全力保障了群眾生命財產(chǎn)安全。

強(qiáng)化日常備戰(zhàn)演練。定期組織多部門、多層次的應(yīng)急演練活動，模擬真實(shí)場景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。今年以來，開展了1次地震應(yīng)急疏散演練、1次圍繞地震極端地質(zhì)災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)演練、2次消防預(yù)案演練，涵蓋了從災(zāi)害發(fā)生、前期處置到應(yīng)急響應(yīng)，再到組織搶險救災(zāi)的全過程。積極研究探索斷路、斷網(wǎng)、斷電、斷水等極端情況下有效開展救援的方式、方法，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和救援能力。（香格里拉市委宣傳部供稿）