昨日，北京地鐵四號線宣武門站1.2米至1.3米兒童進(jìn)出站的通告。身高1.3米以下兒童乘坐地鐵免票。實習(xí)生陳婉婷攝

兒童免票標(biāo)尺不一“超高”娃難享優(yōu)惠

中國兒童身高增長明顯，家長呼吁放寬免票標(biāo)準(zhǔn)；專家建議兒童免票政策應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，并引入年齡標(biāo)準(zhǔn)

“孩子還沒上小學(xué)，坐公交逛公園就要求買票……”近日有報道稱，很多家長發(fā)現(xiàn)，自己年幼的孩子因身高超過免票標(biāo)準(zhǔn)而需購票，引發(fā)關(guān)注。

昨日，新京報記者就此問題，探訪北京市公交、地鐵、公園和鐵路等部分公共場所和公共交通設(shè)施，發(fā)現(xiàn)兒童免票還存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)公布的兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果顯示，我國7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較之前有提高，身高增長明顯。專家表示，兒童免票政策應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)范，目前以身高為標(biāo)準(zhǔn)，雖然便于執(zhí)行但不合理，可借鑒并基于老年人的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，引入年齡標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，也可推出“兒童卡”。

公交兒童免票1.3米畫“紅線”

在途經(jīng)北京站、東單、王府井、天安門、西單等景點和商圈的52路公交車上，當(dāng)被問及兒童免票標(biāo)準(zhǔn)時，售票員表示，1.3米以下兒童可享受免票，若超過該標(biāo)準(zhǔn)則要購買全票。并指出，在扶手欄桿處有標(biāo)有“兒童購票標(biāo)高1.3米”的標(biāo)牌，若不確定孩子身高，可前往測量比對。

北京公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前市內(nèi)公共交通系統(tǒng)的票價政策，包括公交、地鐵都是由北京市發(fā)改委和相應(yīng)的財政部門制定，實行的是身高在1.3米以下兒童可享受免票。至于身高在1.3米以上的中小學(xué)生，可通過學(xué)校統(tǒng)一辦理的學(xué)生證享受出行優(yōu)惠。

■探訪

地鐵免票兒童進(jìn)出站可獲協(xié)助

在北京地鐵4號線大興線以及7號線，同樣也是以1.3米作為兒童免票標(biāo)準(zhǔn)。在陶然亭地鐵站出入口處，貼有兒童進(jìn)出站提示。上面寫道，成人帶領(lǐng)身高在1.2米至1.3米的兒童進(jìn)、出站時，請與車站工作人員聯(lián)系，車站工作人員將會協(xié)助兒童進(jìn)、出站。

對此地鐵工作人員表示，目前北京地鐵針對兒童免票標(biāo)準(zhǔn)，“執(zhí)行身高的政策”。成人帶領(lǐng)一名身高不滿1.3米的兒童乘車時，兒童免票，按照“兒童在前，成人在后”刷卡通過閘機。因擔(dān)心兒童身高在1.2米至1.3米之間，通過閘機時遇到問題，可向車站索要“一張福利卡”，工作人員協(xié)助進(jìn)、出站。

部分公園不滿6歲“超高”也可入園

但記者發(fā)現(xiàn)，在故宮、天安門城樓、景山公園、陶然亭公園等景點，則在上述免票的基礎(chǔ)上放寬了限制，增添“6周歲(含6周歲)以下”憑有效證件也可實行免票。以陶然亭公園為例，在售票窗口處貼有紅色，標(biāo)注為1.2米的標(biāo)高線。同時在減免規(guī)定中也指出，6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童憑有效證件實行免費。

面對孩子身高超過1.2米，但年齡不滿6周歲的情況，陶然亭售票處的工作人員表示，家長可攜帶戶口本或孩子的身份證明入園。

新京報記者注意到，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于《進(jìn)一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》，為避免部分地方一些游覽參觀點對減免政策落實不到位，影響價格優(yōu)惠政策效果，規(guī)定各地實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點，對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實行半票。

鐵路 1.2米以下免票多年未調(diào)整

中國鐵路客戶服務(wù)中心12306官網(wǎng)顯示，“特殊旅客服務(wù)”里關(guān)于“兒童”的內(nèi)容規(guī)定，一名成年人旅客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童。如果身高不足1.2米的兒童超過一名時，一名兒童免費，其他兒童需購買兒童票。兒童身高為1.2～1.5米的，需購買兒童票；超過1.5米的，則要購買全價座票。

一名在北京從事多年一線鐵路工作的知情人表示，目前鐵路普遍實行上述免票規(guī)定。若家長是通過互聯(lián)網(wǎng)購票，可根據(jù)已知孩子的身高決定購買，屆時檢票過程中會再次檢查是否達(dá)到1.2米的免票標(biāo)準(zhǔn)。如果是到售票窗口購買，現(xiàn)場則可直接鑒定。

他坦言，在執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)過程中，工作人員也會靈活掌握?！坝械募议L買票后不是立即乘坐，再加上小孩子身體長得又快，買票時不到1米2，結(jié)果乘車時超過了?！庇龅竭@種情況，會跟家長協(xié)商。但若達(dá)到1.23米或1.24米，則需補票，“多跟家長解釋兩句，畢竟孩子長高是好事兒?！?/p>

就眼下國內(nèi)兒童平均身高增長的情況，上述知情人稱，事實上鐵路方面曾調(diào)整過兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)?！霸瓉硎?.1米，調(diào)到現(xiàn)在的1.2米。差不多有十年了吧。”若有調(diào)整，便統(tǒng)一執(zhí)行。

■追訪

孩子身高增得快家長望標(biāo)準(zhǔn)更新

“孩子還不滿6歲時，身高就有1米2，比同齡孩子都要高半個頭”，“超高”讓女兒在很多憑票進(jìn)入場所都被要求購買成人票，這讓市民周女士煩惱不已，直到女兒上了小學(xué)，有了學(xué)生證才重新有了優(yōu)惠。

“現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)感覺是按照我小時候的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的”，市民金女士說，她的女兒的身高在幼兒園大班時超過1米3，但在班級里只能算中上。金女士認(rèn)為，現(xiàn)在的家庭普遍注重孩子的營養(yǎng)，個頭都比幾十年前同齡的人要高。如果現(xiàn)在仍沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)，顯然有些不合理。

國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)顯示，2016年6月，我國第五次兒童體格發(fā)育調(diào)查結(jié)果發(fā)布，7歲以下兒童的體格發(fā)育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6cm和 112.5cm，較40年前，分別增長了8.0cm和8.2cm。

■觀點

兒童免票政策應(yīng)引入年齡

“兒童免票的優(yōu)惠政策，只按身高劃分是不合理的。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華分析認(rèn)為，雖然身高直觀，便于執(zhí)行優(yōu)惠政策，但也要考慮到一些孩子只是因為個子高，便享受不到優(yōu)惠。

針對各處免票標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，佟麗華認(rèn)為主要是由于目前從國家立法層面沒有統(tǒng)一的規(guī)定，由各行業(yè)、地方自行規(guī)定，出現(xiàn)差別的同時也帶來了混亂，難以保障兒童權(quán)益。

佟麗華表示，若要讓孩子更多地感受到社會發(fā)展帶來的福利，首先在實行免票標(biāo)準(zhǔn)上，可借鑒并基于老年人的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，引入年齡來執(zhí)行。每個孩子出生后都會在戶口本上有一個身份證號，可前往公安機關(guān)辦理身份證明，買票時出示即可，同時還可以避免購票時因身高誤差引發(fā)矛盾，還可以嘗試推出“兒童卡”。

新京報記者注意到，目前未成年人保護(hù)法被列為全國人大常委會2018年立法工作計劃“預(yù)備審議項目”中。佟麗華表示，從給予兒童特殊優(yōu)先保護(hù)的角度出發(fā)，建議國家修改未成年人保護(hù)法時，多給孩子一些優(yōu)惠并統(tǒng)一規(guī)定。

本版采寫/新京報記者潘佳錕